南方低温雨雪冰冻损坏村镇供水工程修复重建技术要点    点击：

前 言

2008年1月～2月，我国南方13个省（自治区、直辖市）出现了50年一遇的罕见持续低温雨雪天气，造成了严重的冰冻灾害，很多村镇供水工程的供电设施损坏，水池、水渠、管道、水泵、阀门、水表等供水设施冻裂，不能正常供水，导致群众饮水困难和饮水不安全，亟待修复重建。水利部对此高度重视，为保障村镇供水工程的修复重建质量，特编写了本《技术要点》。

本《技术要点》包括灾区村镇供水工程的修复重建原则、工程技术措施和管理措施等。

主持单位：水利部农村水利司   国际合作与科技司

主编单位：中国水利水电科学研究院

参编单位：广西水利厅农水处   广西水利科学研究院

              贵州水利厅农水处   贵州水利科学研究院

              水利部发展研究中心

主要参编人：刘文朝   张敦强   程先军   崔招女   李焕雅

刘学功   冯广志   刘群昌   胡  孟   胡亚琼

杨继富   丁昆仑   贾燕南   李晓琴   李  军

杨  怡   伍伟星   阮清波   陈金木

1　总 则

1.0.1  本《技术要点》适用于南方低温雨雪冰冻损坏村镇供水工程的修复重建。这类地区村镇供水工程的新建和运行管理，亦应考虑相关技术要求。

1.0.2  对低温雨雪冰冻损坏的村镇供水工程，应查明损坏情况及其成因，通过技术经济比较择优确定修复重建工程技术措施和管理措施，防止今后再发生低温雨雪冰冻损坏。

1.0.3  低温雨雪冰冻损坏村镇供水工程的修复重建：

1  首先应采取应急措施，满足用水户基本的生活用水需要；

2  局部受损且受损较轻时，可采取局部修复的方式进行；

3  受损范围较大且较严重时，应结合冻害情况和饮水安全工程规划，对其水源、规模、水质、水处理、水压、管网布置等进行复核，按照饮水安全标准和持久发挥效益的要求进行修复重建。年久失修、设计标准低的受损工程，应按照现行标准进行修复和重建。

1.0.4  低温雨雪冰冻损坏村镇供水工程的修复重建，应符合《村镇供水工程技术规范》（SL310）、《室外给水设计规范》（GB50016）、《生活饮用水卫生标准》（GB5749）等现行有关标准的规定。

2  冻害调查、检测与评估

2.0.1  冻害调查、检测与评估，应由技术人员和管理人员参与并完成，应对行政辖区内的受灾村和工程损坏情况等做好调查统计分析，为修复重建提供可靠的决策依据，同时也为今后的工程建设和管理积累经验。

2.0.2  冻害调查、检测与评估，应做好以下工作：

1  搜集与冻害相关的资料，包括地理位置、海拔高程、地形、地貌、工程地质，年气温和降水的变化情况、低温、雨雪、冻土等历史气象资料，村镇供水工程的水源类型、电源情况、水处理形式、输水渠道、输配水管道、计量水表、供水管理和应急措施等情况。

2  应对受灾时段的气象资料进行详细调查和分析，包括逐日的最低、最高、平均气温变化，逐日的雨雪量，1m以内不同深度的地温变化情况，最大冻土深度和冰层厚度等。同时，应根据长系列资料，分析其发生频率。

3  应详细调查冻害的形式、部位、受损程度，包括直观性冻害和隐性冻害，并对其成因做出分析；同时，也应对同一地区类似工程、同一工程某些部位未出现冻害的原因做出分析，供冻害修复重建借鉴。

4  应对冻害造成的经济损失和社会影响进行分析评价。

2.0.3  直观性冻害，是指能直观作出判断的损坏，包括输电线路和变压器的破坏，取水口岸坡塌岸，取水管在冰层部位变位甚至拉裂，蓄水池冻裂，输水渠道砼防水层脱落、衬砌结构冻裂甚至变位、闸门变位不能启闭，水泵、管道及附件、水表冻裂等。

2.0.4  对可能存在的隐性冻害，应采用仪器仪表进行专项测试、分析和判断：

1  变配电系统，应进行电压、电流、安全保护等测试。

2  水位、水压、流量、水质等自动监控系统，应对其传感器等进行控制参数的测试；流量计等计量设施，应进行复测标定。

4  对可能受到化学融雪剂、垃圾等污染的水源，应进行水质检验；对水处理和消毒设施，应进行内部结构检查、并验证净化效果。

5  地埋管道，应根据地形、管材、长度和工作压力等，分段进行水压试验，测试其承压能力是否符合要求、是否存在渗漏问题；存在渗漏时，可通过巡查洇湿点或采用检漏仪等查找漏失点。

   （1）试验压力，按下表确定；

管材种类	最大工作压力P （MPa）	试验压力（MPa）
钢管	P	P+0.5≥0.9
塑料管	P	1.5P
铸铁管	P≤0.5	2P
	P＞0.5	P+0.5

（2）实测渗水量小于下表规定的允许渗水量时，管道安全。

                               允许渗水量                 单位：L/min.km

管道内径（mm）	钢管和塑料管	球墨铸铁管	混凝土管
≤100	0.28	0.70	1.40
125	0.35	0.90	1.56
150	0.42	1.05	1.72
200	0.56	1.40	1.98
250	0.70	1.55	2.22
300	0.85	1.70	2.42
350	0.90	1.80	2.62
400	1.00	1.95	2.80

2.0.5  冻害原因：

1  设计未考虑防冰冻措施，包括管道、水池等室外供水设施未覆土或覆土深度不够，无放空和保温措施，阀门、水表等未设置在井内，水池、水渠等未考虑冻胀压力，未选择抗冻胀性能好的材料等。

2  设施老化强度降低，如金属管道腐蚀严重等，抗冻能力降低；管道接头等部位漏水、水池漏水等，加剧冻害。

3  应变措施不到位，包括由于历史原因缺乏防冻害意识，无备用电源等应急物资储备，出现低温雨雪天气后未能在管理方面及时采取放空、保温等应变措施。

3  工程技术措施

3.0.1  输配电系统的修复重建，应按照电力部门的有关要求进行修复。

3.0.2  水源、水池及输水渠道：

1  彻底清除水源、水池、输水渠道卫生防护地带的污染物，做好环境卫生。

2  地表水取水管的取水口上缘，在最低水位时的淹没深度不得小于0.5m。

3  地表水取水口部位的护坡，尽可能采取浆砌结构或混凝土结构。

4  取水口、水池、输水渠道等，应按照《水工建筑物抗冰冻设计规范》（SL211）和《渠系工程抗冻胀设计规范》（SL23）的要求进行抗冻胀结构设计和修复。

3.0.3  蓄水池

1  已出现漏水裂缝的蓄水池，应对其结构受力进行验算，必要时应进行加固。对浆砌蓄水池的裂缝，应清除已虚脱的填缝材料和护面，沿裂缝拓宽3～4cm、凿深4～5cm，重新勾缝；并对蓄水池内部全部进行水泥砂浆抹面或贴瓷砖，有利于蓄水水质保护。对于混凝土蓄水池的裂缝，可采用卫生环保的化学堵漏剂进行堵漏。

2  蓄水池应考虑加盖和覆土，有利于防冻和水质安全。

3  蓄水池应设放空措施。

3.0.4  管道及附属设施：

1  在复核供水规模和水压的基础上，确定需更新管道的管径和压力等级。供水范围扩大时，应对主管网布置进行复核。

2  室外输配水管道，应尽可能地埋，并埋设在最大冻土深度以下（南方地区的最大冻土深度可按本次实际调查结果、海拔高度和纬度等确定，参考值：北纬30°以南地区，海拔1000m以下的可暂按不小于0.3m考虑，海拔1000m～2000m以内的可暂按不小于0.3m～0.5m考虑），有条件时管顶覆盖层厚度不小于0.7m，有利于供水安全，且避免外力干扰。山丘区，管道覆盖层要有防冲刷的措施。

3  在技术经济比较基础上，合理选择供水管材：

（1）地形起伏变化较大时，优先选用适应变形能力较好的PE管材，并符合《给水用聚乙烯（PE）管材》（GBT13663）的要求；

地势较平缓时，也可选用成本较低的PVC-U管材，并符合《给水用硬聚氯乙烯（PVC-U）管材》（GB/T10002.1）的要求。

塑料管道须地埋或覆盖，以防老化。穿越道路或沿道路下铺设时，管道周围0.2m范围内应用细砂土回填夯实（严禁用石渣回填）。

批量购置的塑料管道，应按照《长期恒定内压下热塑性塑料管材耐破坏时间的测定方法》（GB6111）的要求进行抽检。

（2）管道直径200mm以上时，也可采用球墨铸铁管。

不能覆盖地段的室外供水管道，可采用球墨铸铁管或热镀锌钢管，但应有保温和防腐措施。

4  管道安装时，应严格控制接头质量，首先应清除接头部位的杂物和赃物，接头两端的管道要正对，应在不受拉或扭的状态下连接，承插深度要符合要求。

5  室外输配水管道，应在低洼处设置放空阀。

6  管道上的各种阀门、消火栓、测压装置、水表等附属设施，应尽可能设置在井内，井深不小于0.7m；同时，井应加盖并覆土保温。

一家一户的计量水表，尽可能集中设置在户外的表井内，由供水单位集中管理，不仅解决了查表问题，也解决了冻害问题。水表的安装应符合《冷水水表 第2部分：安装要求》（GB/T778.2）的要求。

7  管道修复完成后，应按照《给水排水管道工程施工及验收规范》（GB50268）的要求进行试压、冲洗、消毒和验收。

3.0.5  机电设备

1  在复核供水规模和压力的基础上，确定水泵的流量、扬程和所需配套电机功率。

2  机电设备，应尽可能设置在室内。

3  水泵及其进出水管，应有放空措施。

3.0.6  水处理

1  无消毒措施的集中供水工程，应增加消毒设施。

2  根据水质和供水规模的复核结果，确定水处理系统的修复重建方案，保证供水水质符合生活饮用水卫生标准要求。

3.0.7  工程复核，应根据供水工程规划进行。

1  规划供水范围不需要扩大时，应根据供水现状对供水规模及供水水压进行复核。

2  规划供水范围需要扩大时，应根据规划的供水范围对供水规模、供水水压、主管网布置进行复核。

3  水处理系统与设备，应根据水质检验结果进行复核。

3.0.8  材料设备采购与存放：

1  材料设备，要符合《生活饮用输配水设备及防护材料的安全性评价标准》（GB/T17219）的卫生安全要求。

2  采购时，要求供货商提供生产许可证、卫生许可证和涉水产品卫生许可批件，以及产品说明书、质量合格证、性能检测报告、装配图等。

3  到货后，应及时对照供货合同和产品说明书进行规格、数量、材质、外观、备件等检查。

4  材料设备应合理存放，水泥、钢材等应有防雨、防潮、防尘等措施；塑料管道应有遮阳等防老化措施。

4  管理措施

4.0.1  根据本次冻害经验和教训，进一步建立或完善县级村镇供水应急保障体系：

1  政府及其水利、卫生等相关部门，均要明确1名领导组成抢险指挥领导小组。

2  水利部门和卫生部门，均要设24h服务热线，保证村镇供水突发事件的通讯联系。

3  建立抢修服务队伍，及抢险通讯联系表。

4  明确事故报告程序，及时上报和启动应急预案。

5  储备一定数量的拉水车、柴油发电机、水泵、管材、管件、阀门、消毒剂等，为村镇供水工程抢修提供物资保障。

有条件的县，还可配备移动式反渗透膜或超滤膜水处理设备、便携式水质检测设备。

6  加强对村镇供水工程管理人员的培训，向用水户宣传饮水安全知识和应急措施常识，提高防范意识。

7、及时将低温雨雪天气、河道水质变化等信息，通知到村镇供水工程管理单位、用水户协会等，及时预防。

4.0.2  村镇供水工程的运行管理单位，应根据本次冻害经验和教训，进一步修改完善规章制度，冬季每天需了解天气预报情况，当预知出现低温雨雪天气时，应及时采取防冻害运行管理措施：

1  配备柴油发电机作为备用电源，防止停电停水。

2  对露天取水管，采取保温、破冰、柔性保护等措施，防冰层破坏。

3  对露天供水管道以及水处理间、供水泵房内的管道，采取保温或放空措施，防止不供水时结冰。

4  露天供水管道较长时，可采取24h连续供水，夜间微开末端泄水阀，通过流动和水体本身的温度防止夜间出现冰冻。

5  当发生因停电等原因不能供水时，应泄空露天管道、水池、水处理设施和泵体内的水，避免结冰。

6  及时通知用水户，对外露的水龙头、水表等采取临时性保温措施。