郭志高在全省防汛抗旱准备工作会议上的讲话    点击：

2个多小时陡涨8.5米，坝顶过水深0.8米，形势危急的情况下，及时预警、责任到位、措施有力，使下游群众得以提前转移。全省在突发2000多处山洪地质灾害事件中，紧急避险转移7万多人，没有发生群死群伤事件。

第五，加强科学调度，主动防灾减灾。全省水库拦洪错峰上游来水223.3亿立方米，拦截洪水70.3亿立方米，占31%；对超汛限水位水库的调度，实施平稳安全泄洪，累计调泄洪水153亿立方米，最大削峰率83%。重点对清江隔河岩水库进行了调度，既保护了工程安全，又增加发电1亿多度，做到了一举两得。沿江滨湖地区开启骨干泵站，及时解除了农田的渍涝灾害，为粮食主产区农业生产安全创造条件。武汉、襄樊等城市还开启泵站，抢排了30多条路段的积水，保证了城市正常的生活、生产、交通秩序。全省水利工程设施减少淹没耕地980.5万亩，减少受灾人口736.3万，避免34座城市进水，减灾效益159.7亿元。

第六，加强协调配合，形成抗灾合力。气象、民政、国土、交通、电力、通信、卫生等防指成员单位，主动对口落实防汛抗灾任务，为防汛抗灾排忧解难，根据实战需要，这些部门还随时派出应急分队，赶赴抗洪一线，保证了避险保安措施落实和正常的生活、生产秩序。新闻宣传单位加大防汛抗灾宣传力度，防汛部门积极与媒体互动，召开新闻发布会，把握了正确舆论导向。省军区、省武警承担了大量急难险重攻坚任务，深受灾区群众爱戴。政府有关部门和部队、武警想防汛之所想，急防汛之所急，为夺取防汛抗灾斗争的胜利提供了联动机制保障。

第七，加强抗旱工作，努力减轻损失。各旱区层层落实责任制，在关键时刻，全省有128名县级以上领导干部与广大群众并肩抗旱，各级派出工作组521个赴重旱现场指导，有231.2万干部群众参加抗旱田管，调动县乡50多支抗旱服务队攻坚。各地坚持统筹调度，后汛期及时掌握天气趋势，在确保安全的前提下，收好水库尾水、留住湖水，共计增蓄18.1亿立方米，确保了大旱时段秋播秋种不受大的影响；通过调度水库放水、涵闸引水、泵站提水和组织人力抗旱，抗灌农田面积456万亩，占高峰受旱农田80%，挽回粮食损失174.2万吨、经济作物损失53.4亿元，抗旱减灾效益78.2亿元，临时解决29.6万人、9.8万头大牲畜饮水困难，维护了一方稳定；保证了全省秋播于11月初如期结束，为来年农业丰收、农民增收创造了条件。

过去的一年，胜利来之不易，主要得益于党中央、国务院的正确领导，国家防总、长江防总的精心部署，省委、省政府和省防指的具体组织指挥，各地党委、政府和防指的扎实有序工作，是中国特色社会主义制度优越性的集中体现；得益于科学发展观的指导，是以人为本，统筹城乡、统筹区域防洪安全和抗旱用水安全，在防汛抗旱减灾中的具体体现；得益于依法防控、科学防控，是进一步推进防汛抗旱“两个转变”的成功实践；得益于不断完善的防汛抗旱减灾体系，是加快水利建设、加强应急管理的具体成果；得益于全社会团结治水、广大军民艰苦奋战，是’98伟大抗洪精神在新时期的传承和发扬。

二、五年来防汛抗旱工作的新进展

近五年来，我省水旱灾害频繁。在省委、省政府正确领导下，各级防汛抗旱部门全面贯彻落实中央水利工作方针，认真践行两个转变新思路，创新工作体制机制，不断提高应对水旱灾害能力，防汛抗旱工作有了新的进展，取得了新的成绩。

（一）推进两个转变有新认识。国家防总根据科学发展观的新要求，提出了由控制洪水向洪水管理转变，由单一抗旱向全面抗旱转变的新思路。我们及时研究，结合省情，提出建议，省委在2005年的一号文件中，明确要求由控制洪水向洪水管理转变，由被动抗旱向主动抗旱转变，对全省防汛抗旱工作具有重要的指导作用。各级防汛部门坚持以宣传教育为先导，着力深刻理解，更新观念，积极践行。在防汛中，把人的生命安全放在首位，统筹城乡、区域防洪安全，兼顾上下游、左右岸、干支流，趋利避害，实现防洪效益最大化；在加强防守的同时，着力搞好水库调蓄、削峰，泵站抢排，民垸行洪，洪道分流，给洪水出路，适度承担风险，减轻防洪压力；加强分蓄洪区建设管理，确保一旦运用，能蓄洪滞洪；通过发挥整体防洪工程体系作用，努力做到科学防控、依法防控，规范人的行为，在防止水伤人的同时，防止人伤水，不断提高洪水可控可管可用度，逐步达到洪水管理的高层次，进而实现洪水资源化。在抗旱中，把人的生活用水需求放在首位，拓宽抗旱领域，增强抗旱手段，努力实现五个取向，即以经济社会发展和生态需求为取向、以市场综合效益为取向、以建立应急运作机制为取向、以优化配置水资源为取向、以利用洪水资源为取向。实践证明两个转变符合实际，是对传统防汛抗旱工作经验的总结和升华，适应了我省经济社会发展的新形势，必须在坚持中发展，在发展中完善提高。