郭志高在全省防汛抗旱准备工作会议上的讲话    点击：

回顾五年来的工作，我们深感必须始终做到六个坚持，即必须坚持以科学发展观为统领、必须坚持以抓好工程和非工程措施为基础、必须坚持以加强以行政首长负责制为核心的各项防汛责任为关键、必须以坚持提升应急管理能力为支撑、必须坚持以执行法律法规为准则、必须坚持以利用雨洪资源为新途径。

三、防汛抗旱工作面临的新形势新要求

最近胜利闭幕的党的十七大，是在我国改革发展关键阶段召开的一次十分重要的大会，描绘了开创中国特色社会主义事业新局面的宏伟蓝图，指明了前进方向。新形势、新任务，对防汛抗旱工作要求更高，必须与时俱进，抓好和用好重要战略机遇期，推动防汛抗旱工作向前发展。

（一）国家宏观大势的新要求。贯彻党的十七大精神，是今后一个时期的首要政治任务；落实科学发展观，是建设中国特色社会主义的主旋律。党的十七大强调，在新的发展阶段继续全面建设小康社会、发展中国特色社会主义，必须深入贯彻落实科学发展观。同时要求，建设资源节约型、环境友好型社会；人与自然和谐发展；着力解决人民最关心、最直接、最现实的利益问题，更加重视民生；加强应对气候变化能力建设，强化防灾减灾工作等，这些都直接与防汛抗旱工作紧密相关，也是对防汛抗旱工作的新要求。

近几年来，在各级党委、政府的领导下，各级防汛部门以科学发展观为统领，大力推进两个转变，在洪水管理、全面抗旱等方面进行了一些有益的探索和实践，取得了明显成效，也增强了信心。但是，必须清醒地看到，在落实科学发展观方面，还有一些距离，主要表现在，现有防汛抗旱的保障能力与经济社会发展不相适应；洪水风险管理意识还比较薄弱，有效规避风险、适度分担和承受风险的意识不强，利用洪水的能力不足；人水争地，甚至侵占河道、滩地，乱砍滥伐、违规建筑、人为设障、挤占河道的现象还时有发生；全社会广泛参与、共同承担责任和风险的保障体系还没有完全建立。

要适应新形势、新要求，必须进一步落实科学发展观，加大推进两个转变的工作力度，切实将社会主义初级阶段的基本国情与现阶段的我省受水旱双重威胁的态势结合起来，将广大群众希望过上更好生活的新期待与防汛抗旱的着力点结合起来，将科学发展观的基本要求落实到工作的各个方面。防汛抗旱事关解决人民群众最直接、最关心、最现实的利益问题，防洪保安、抗旱减灾是他们的基本诉求，也是全社会的基本民生问题，必须把人的生命安全和用水安全放在首位，坚持蓄泄统筹、城乡统筹、区域统筹、防汛抗旱统筹，综合发挥水利工程设施拦、蓄、调泄、错峰、抢排、行洪和优化配置水资源的作用，坚持做到防洪保安与避险保安相结合，给洪水出路与利用雨洪资源相结合，生活、生产用水需求与兼顾生态建设用水相结合，防止水伤人与防止人伤水相结合，依法依规营造水安全环境，建立适度承担风险的体制机制，提高应对和管理水旱灾害的能力。

（二）我省目标任务的新要求。按照党中央提出的到2020年全面建成小康的总体部署，省委、省政府提出了构建和谐湖北、建设中部崛起重要战略支点、建设“1+8”武汉城市圈资源节约型、环境友好型社会试点的奋斗目标。最近，省委就贯彻落实党的十七大精神提出了具体工作意见，更加注重解决民生问题。目标明确、任务繁重。洪水威胁始终是心腹大患的特殊省情，以及面临的易涝易旱双重威胁和双重压力，都决定了防汛抗旱事关维护民生，事关实现目标任务的大局，如果出了问题，势必影响一方稳定，势必打乱国民经济总体发展的布局，势必影响改革开放的进程，淹不起、也旱不起，必然对防汛抗旱工作的依承度更高、对防洪保安的依承度更高、对优化配置水资源的依承度更高。

近几年来，我省既有2003年的历史罕见长江秋汛，又有2005年的汉江秋季大洪水；既有多场次、大范围、强降雨袭击引发的暴雨山洪、严重渍涝，又有跨区域、跨季跨年的冬春旱、伏秋旱和秋冬连旱，可以说是年年有灾，年年不太平。经过各地和各部门的共同努力，我们防御了一场接一场的暴雨，战胜了一次又一次的洪水，抗御了一年又一年的干旱，防汛抗旱效益不断提高，为全省经济社会可持续发展提供了安全保障。特别是湖北人民期盼已久的长江三峡工程于