郭志高在全省防汛抗旱准备工作会议上的讲话    点击：

“两通”，以应防汛抢险急需。抓好防指成员单位协调工作，确保对口落实各项保障措施。

第六，要依法维护河流安全。一是出台河道采砂管理地方法规。针对《长江河道采砂管理条例》颁行后，长江河道采砂管理体制得以理顺，但中小河流采砂管理滞后的新形势，尽快出台河道采砂管理地方性法规。同时加大监管力度，加强队伍建设。二是完善河道采砂监管体制机制。要求江河沿线进一步落实行政首长采砂管理负责制，加强监察、公安、水利和堤防管理等部门的配合，形成强有力的组织领导体制和部门联动机制。三是科学编制河道采砂管理规划。长江河道采砂坚持“禁、限、采”相结合的原则，中小河流采砂规划突出保障防洪和公共资源安全原则，使规划具有严肃性、科学性和可操作性。四是加强涉水项目安全管理。依法履行涉水项目防洪影响评价职责，坚持从严把关，同时督促各涉水项目业主加强汛期安全管理，确保防洪安全。五是狠抓依法清除洪障。按照分级负责的原则，坚持关口前移，进一步加强河道清障日常管理；按照谁设障、谁清除的原则，坚持分级督办，限定时间、明确责任，进一步加大清障力度，确保恢复行洪断面，水畅其流，维护河流安全。

第七，要加强自身能力建设。按照应急管理的新要求，以建成全国一流、中部领先的防办为目标，加强各级防办自身能力建设，做到内强素质、外塑形象、高效运转，为防汛抗旱工作提供支撑。各级防办要紧紧围绕职能工作目标，努力做到决策参谋有道、协调督导有方、调控洪水有序、配置资源有效、后勤保障有力。省防办要珍惜编制整体转公务员、增配领导职数、分设处室的机遇，进一步完善规章制度，强化岗位责任，提高整体素质，切实担当重任。各地防办要配备必要的设施，充实工作人员，加强业务培训，修订完善规章制度，提高应急反应能力和危机处理水平。要进一步加强水旱灾情统计系统、防汛指挥系统、防汛抗旱电子政务系统建设，建立综合水雨工情的监测、分析、预警系统，完成33个地下水位、35个墒情站自动测报系统，完成省防汛指挥系统一期工程项目建设任务，力争启动5个试点县区山洪灾害防治预警系统项目建设；编制省防汛抗旱管理信息系统建设规划，为整合相关信息资源，建立共享平台，扩大覆盖范围，提供依据；通过强化基础设施建设，为防汛抗灾提供科技支撑。要加强抢险专业队、抗旱服务队的建设和管理，不断提高应急除险、应急救援和流动灌溉的能力。

第八，要落实防汛抗旱责任。根据人事变动和工作需要，提早调整充实新一届省防汛抗旱指挥部，明确指挥人员的防汛抗旱责任、督办责任。按照省里培训县级指挥员、市州培训乡镇级指挥人员的要求，抓好分级培训，提高新任指挥人员指挥实战的能力。特别是要针对水库行政责任人、部门责任人进岗到位出现的漏岗新情况，研究整合力量、统筹调配的措施，确保关键时刻不漏岗，指挥责任到位。针对农村劳力普遍外出打工的情况，提早落实防汛队伍，按照军民联防协调新机制，落实军警民联防措施。

第九，要分级开展汛前检查。根据备汛备旱进度情况，各地要编制好防汛抗旱行政责任领导、水利部门和防汛部门开展汛前检查的方案。要重点组织好基层徒步检查、县市责任人普查、市州责任人重点查、省责任人督查和各级水利、防汛部门的技术检查。同时，还要抓好明查暗访，特别是在随机暗访中，及时发现问题，督促处理。总之，要通过多层次的查思想、查工程、查预案、查物料、查通信、查责任，务必做到及时发现问题，及时处理问题，做到有备无患。各地要完善前段已建立的风险隐患数据库，有针对性的整改隐患和薄弱环节，全面促进备汛备旱工作，把握防汛抗灾主动权。

第十，要加强应急管理工作。进入汛期后，要强化突发事件应急管理，做到坚持以人为本，抓好防汛值班，及时掌握情况，上报信息。针对汛情，及时组织会商，提出应急对策和建议，当好决策参谋。按照预案和会商意见，准确预警，规范响应，有序应对，把握预测预报、统筹调度、布防巡查、督查督办、技术指导和决策指挥六大关键措施，不断提高洪水的可控可管可用度和全面抗旱能力，减少或避免水旱灾害突发事件风险，为经济社会可持续发展、构建和谐社会提供安全水环境。