王忠法在全省防汛抗旱工作会议上的发言    点击：

在全省防汛抗旱工作会议上的发言摘要

省水利厅厅长  王忠法

（2008年5月27日）

今年防汛抗旱形势：第一，要有应对较为复杂形势的充分准备。今年以来，我省气候异常，年初受拉尼娜极端天气事件的影响，发生了50年来罕见的雨雪冰冻天气，具有持续时间长、影响范围广、受灾程度重的特征；进入4月之后，全省又频现暴雨，多达5次，有77个县市（次）遭受暴雨或大暴雨、特大暴雨袭击，有的地方伴随大风、冰雹和电闪雷鸣，加重了暴雨洪灾，特别是4月上中旬的3场暴雨，比常年同期来得早、强度大、灾害重。从已发生的雨雪冰冻天气、暴雨洪涝来看，这是今年极端天气事件给我们敲响的警钟，值得警惕。

据省水文部门分析，今年我省大部地方降雨量正常略偏少，可能发生伏旱，但鄂东南和江汉平原南部有偏多趋势，有发生较重局部洪涝灾害的可能，长江中游干流可能出现接近或超过常年均值水位的洪水，上游有可能发生较大洪水。得出这个结论，主要有四个依据。

一是相似年份分析。根据年初出现的暴雪冰冻相似年份分析，发生较大雨雪天气的12个典型年中，有1952年等六个年份当年汛期，我省长江、汉江河段均有洪水发生，主要站点最高水位高于均值。

二是雨量相关分析。元月份雨量与汛期降雨量有正相关的特征，今年元月全省平均降水量48毫米，较均值偏多6成，预计汛期我省大部地区降雨量为偏多趋势，特别要注意鄂东南及江汉平原南部出现洪涝。

三是洪水周期分析。综合分析长江中游主要控制站实测水文资料年最高水位的周期特点，由谷转峰的周期约为4至5年。2006年为低谷年份，目前中游河段仍处在新一轮的上升期，今年汛期我省江段出现接近或超过常年均值水位洪水的可能性较大。

四是拉尼娜事件分析。新中国建立以来我省共发生12次拉尼娜现象，分析前11次对应年份的次年，长江中下游有8年的汛期降雨偏少，占73%；但其它3个年份，我省江段都发生了大洪水，虽然比重偏少，但不能忽视。

从预测分析上来看，我省今年的防汛抗旱形势较为复杂，不确定性因素较多，既有可能发生干旱，又有可能发生局部洪涝，还有可能发生江河洪水；既要有防洪排涝的准备，还要有防旱抗旱的准备，必须立足于防大汛、排大涝、抢大险、抗大旱不动摇，才能把握抗灾主动权，真正做到有力、有序、有效应对水旱灾害。

第二，三峡工程完建防洪不能高枕无忧。随着三峡水利枢纽建设提速，今年三峡工程将基本完建受益，具备全线挡水175米的条件，荆江河段防洪能力由10年一遇提高到百年一遇，可控制枝城站不超过8万立方米每秒，不启用荆江分洪工程，沙市水位控制在45米以内；遭遇千年一遇特大洪水，宜昌站相应流量11万立方米每秒，经三峡调蓄，配合荆江分洪工程和其他分蓄洪措施运用，可控制枝城站相应流量在8万立方米每秒以内，沙市站水位控制在45米之内。治江史上这一历史性的大跨越，极大地提高了中下游防洪能力，将沿江人民从常年的防汛负担中解放出来。

但是，由于三峡库区移民搬迁、地质灾害治理尚未全部完成，今年三峡水利枢纽还不能按照设计全面受益运行。目前，主流意见认为，三峡水库的汛限水位仍维持去年144米不变。如果最后确定了144米的汛限水位，166.5米的防洪高水位，今年的调洪库容仍维持146亿立方米，可以使荆江河段的防洪标准达到50年一遇。如果出现非常情况，也可在库区上游临时动迁的前提下，三峡水库蓄水至175米，使荆江河段防洪标准达到百年一遇。尽管三峡水利枢纽今年处在初期运行期，荆江河段防洪能力显著提高，但是湖北的洪水威胁仍然是心腹大患。

一是长江洪水有抄后路的可能。1998年大水之后，我省实施了大规模的长江堤防整险加固，防洪能力大幅提高，但是连江的荆南四河、汉江以及其它支流，中小河流的堤防尚未实施大规模整治，高标准的防洪保护圈尚未形成，如遇长江洪水，荆南四河等连江支流防洪压力大、抢险任务重，稍有闪失，就会造成重大损失。