陈雷在全国水政工作会议上的讲话    点击：

“五五”普法工作，法制宣传教育形式不断创新，实现了由增强法律意识向提高法律素质的转变，全社会的水法制意识和水利依法行政的能力明显增强。

　　五是水利行政审批制度改革逐步深化。全面贯彻实施行政许可法，分步推进行政审批制度改革，开展了水利行政审批项目清理、实施主体清理和实施依据清理，完善了配套制度，实现了工作重心由制度建设向规范管理的转变。水利行政审批项目大幅度减少，促进了政府职能转变。严格规范水利行政许可行为，强化监督检查，推行政务公开，提高了社会管理和公共服务水平。

　　六是水利政策研究不断深入。围绕水利发展与改革中亟待解决的重点、难点和热点问题，先后组织开展了水权、水价、水市场研究，流域管理与区域管理相结合的水资源管理体制研究，维护河流健康生命研究以及其他重大水利课题研究。一些地方还出台了加快水利发展的政策性文件。注重改进水利政策研究方法，充分发挥地方水利部门、高等院校和社会研究机构的作用，加强与综合部门的沟通和协作，水利政策研究成果质量进一步提高。

　　水政工作的有效开展，在水利发展与改革中发挥了重要的规范、促进和保障作用，概括起来主要有四个方面：一是为水利工作方针和治水思路的法律化、制度化做出了突出贡献。二是为水利发展与改革的顺利推进提供了法治保障。三是为水利重大决策提供了重要支撑。四是为水利依法行政奠定了重要基础。水政工作所取得的成绩，是各级水行政主管部门和流域管理机构领导关心和重视的结果，是各部门团结和协作的结果，也是广大水政工作者开拓进取和不懈努力的结果。在此，我代表水利部党组，向辛勤工作在水政战线的同志们表示衷心的感谢，致以诚挚的问候！

　　水政工作在取得明显成效的同时，也积累了宝贵经验：一是推进水政工作必须始终以科学发展观为统领。立足国情、水情、民情，牢固树立以人为本，全面、协调、可持续的发展理念，处理好当前发展与长远发展、局部利益与整体利益、经济发展与社会和谐的关系，推进传统水利向现代水利转变。二是推进水政工作必须始终坚持社会主义法治理念。把依法治国基本方略和建设法治政府的目标与水利发展与改革结合起来，落实到具体治水实践中，大力推进水利法治化进程，全面提升水利依法行政、依法治水的能力和水平。三是推进水政工作必须始终围绕中心，服务大局。紧紧抓住水利发展与改革中迫切需要解决的重点、难点、热点问题，牢牢把握水利工作的大局、方向和趋势，注重体制、机制、法制的相互配合，为水利事业提供法治保障和法律服务。四是推进水政工作必须始终坚持与时俱进、改革创新。根据水利发展与改革形势的变化，不断解放思想，更新观念，调整思路，改进方法，提高水政工作的针对性、实效性，保持水政工作的旺盛活力。

　　二、深刻把握水政工作面临的形势

　　当前和今后一个时期，是加快建设社会主义法治国家的关键时期，也是水利发展与改革的关键时期，水政工作面临着新的形势和要求。

　　从国家层面来看，夺取全面建设小康社会新胜利、开创中国特色社会主义事业新局面，必须加快建设社会主义法治国家。依法治国是党领导人民治理国家的基本方略，是我们党执政理念和执政方式的重大转变，是党和国家长治久安的可靠保障。依法行政是依法治国的重要组成部分，是各级政府的基本行为准则。我国实施依法治国基本方略已经11年了，党中央对依法治国、建设社会主义法治国家和依法行政、建设法治政府作出了重要战略部署，对完善中国特色社会主义法律体系、加强宪法和法律实施、开展法制宣传教育、妥善处理人民内部矛盾等法治工作提出了新的更高要求。党的十七大进一步对全面落实依法治国基本方略、加快建设社会主义法治国家作出了全面部署。胡锦涛总书记在十七届中共中央政治局第一次集体学习时强调，必须适应我国社会主义经济建设、政治建设、文化建设和社会建设不断发展的客观需要，增强科学执政、民主执政、依法执政的自觉性和坚定性，不断完善中国特色社会主义法律体系，不断推进国家各项工作的法治化，切实把党的十七大提出的全面落实依法治国基本方略、加快建设社会主义法治国家的重大任务落到实处。随着社会主义法治国家建设的加快推进，必将对水利立法、执法和水法治观念产生重大而深远的影响，进而有力推动依法治水、依法行政的进程。